任连海：餐厨垃圾资源化的“十二五”总结与“十三五”分析

任连海教授，1971年9月出生，工学博士，博士后，北京工商大学环境系系主任、教授，中环协餐厨垃圾专委会主任，中环协智慧环卫专委会专家，中国环境科学学会固废分会专家委员，国家发改委环资领域评审专家，财政部固废领域评审专家，农业部第七届肥料登记评审委员会委员，北京城市环境卫生协会专家顾问，北京市土壤修复评审委员会委员。研究方向为固体废物资源化技术，主持北京市教委项目1项，国家标准编写2项。参加“八五”“九五”科技攻关项目，“十一五”国家科技支撑项目，“863”科技攻关项目多项，主编学术著作1部，参编学术著作2部，发表和已接受学术论文22篇。

相比于生活垃圾处理，餐厨废弃物处理起步较晚。经过几年的沉淀，目前刚取得初步进展。但在北京工商大学环境科学与工程系主任任连海看来，餐厨废弃物还有很多问题需要探讨。在2016(第十届)固废战略论坛中，任连海向与会人员分享了“十二五”期间餐厨废弃物领域的进展及“十三五”期间需要面对的问题。

“十二五”期间餐厨垃圾处理行业的发展

行业现状

“十二五”期间，餐厨废弃物的产量约为10万吨/日，4000万吨/年。建设规模大概是500亿到1000亿，运营加上地沟油回收，大约每年300亿的市场规模。

“十二五”期间，在国家发改委、住建部、环保部、财政部、农业部，以及企业同仁的共同努力之下，得了较大的突破和进展。从中央到地方都非常重视，江苏省、山东省、河南省等省份都已经出台了省级管理办法，并且把餐厨废弃物处理工作内容列到了政府部门考核内容中，成为文明城市、智慧城市、园林城市等评比的标准之一。

期间，国家发改委也补贴了20多亿，在全国做了五批试点城市，共100个。现在第一批验收的城市已经通过了6个，第二批会在今年年底之前开展验收工作。验收完毕后，第二批的资金才能够到城市。

目前，已经在建、已建、筹建的餐厨废弃物处理厂有118座，其中40多座已经投产。这应当是一个相对乐观的趋势，尽管还存在各种问题。“十二五”期间，新增处理能力在一万吨以上。当这118座试点城市都建好投产之后，处理能力能达到2万-3万吨。

政策试点

试点城市开展了5批，第一批33个，第二批16个，第三批17个，第四批17个，第五批17个，加起来一共100个。基本囊括了我们国家的一线、二线，还有部分三线城市。应该说餐厨废弃物处理工作在全国已经有了轰轰烈烈的大势，行业已经初具规模，在几个方面有了明显改善。

第一、政策方面尤其是地方政策得到巨大的完善。现在已经有九个省及直辖市出台了省级的餐厨废弃物管理办法，如北京、上海、山东、江苏等;有101个城市已经出台了地方城市餐厨废弃物管理办法;另外还有一些区县出台了管理办法。政策是产业发展的前提条件，如果没有管理办法，很多事情没有办法做。

第二，有效遏制了餐厨废油回餐桌的问题。餐厨废弃物处理行业最初的初衷，包括政府领导的初衷是想杜绝地沟油和餐桌食品安全问题。后来我们发现地沟油是小商贩从餐厨垃圾中，通过非正规的程序获得的油质。于是我们开始想控制这些油质，把餐厨垃圾控制住，才能把油源掌握到政府手里面。从这一点来说，取得的成效还是相对比较明显的。

第三，城市生活垃圾的处理难度和环境影响明显降低。城市生活垃圾处理的最大难度之一，就是有机质垃圾搀在里面。我们把餐厨废弃物拿出来专门考虑，就使得城市生活垃圾的难度明显降低。

第四，市政管网堵塞问题得到缓解。以前很多餐厨垃圾都排到了下水道，造成堵塞。通过我们餐厨废弃物处理工作的开展，市政管网堵塞问题得到一定的缓解。

第五，通过五年的摸索和工程实践，我们探索了一些成功的技术路线和发展模式。目前，我们在跟国家发改委合作一个课题，发布技术指南和模式指南，现在还在撰写当中。

产业趋势

行业的发展离不开行业的主体，也就是企业。近年来，涌现了一批相对比较活跃的一些企业，包括江苏维尔利、青海洁神、宁波开诚、北京嘉博文、青岛天人等，另外还有一些环保领域中其他细分板块的企业进入到餐厨废弃物行业中来。目前，行业有着市场属地化趋向明显的特点。

此外，一些型国企，如北控、光大、首创等，通过收并购等的方式，也开始进入餐厨市场，使得这个行业呈现朝气蓬勃的局面。